2021金融街論壇年會(huì )10月20日在京開(kāi)幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴作書(shū)面致辭。劉鶴表示,今年以來(lái)我們堅持構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,深化供給側結構性改革,有效實(shí)施宏觀(guān)政策,國民經(jīng)濟穩定復蘇。金融系統在增強經(jīng)濟發(fā)展韌性、提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。
劉鶴表示,中國是具有強勁韌性的超大型經(jīng)濟體。這種韌性來(lái)自市場(chǎng)主體競爭力,來(lái)自經(jīng)濟結構的完整性,來(lái)自改革開(kāi)放的正確政策,更來(lái)自超大規模的國內市場(chǎng)和億萬(wàn)人民通過(guò)艱苦奮斗實(shí)現美好生活的不懈追求。
“在這種強勁韌性支撐下,完全可以實(shí)現今年經(jīng)濟發(fā)展目標?!眲ⅩQ表示。
房地產(chǎn)風(fēng)險總體可控
劉鶴表示,統籌做好金融風(fēng)險防控。要堅持市場(chǎng)化、法治化原則,堅持底線(xiàn)思維,實(shí)現防風(fēng)險和穩發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。要推動(dòng)中小金融機構改革化險,處置好少數大型企業(yè)違約風(fēng)險。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了個(gè)別問(wèn)題,但風(fēng)險總體可控,合理的資金需求正在得到滿(mǎn)足,房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會(huì )改變。
今年以來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)債券違約有所增加,房企中資美元債出現大跌,引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。
10月15日,央行金融市場(chǎng)司司長(cháng)鄒瀾在發(fā)布會(huì )上回應恒大債務(wù)問(wèn)題時(shí)表示,恒大集團總負債中,金融負債不到三分之一。債權人也比較分散,單個(gè)金融機構風(fēng)險敞口不大??傮w上看,其風(fēng)險對金融行業(yè)的外溢性可控。
“恒大集團的問(wèn)題在房地產(chǎn)行業(yè)是個(gè)別現象。經(jīng)過(guò)近幾年的房地產(chǎn)宏觀(guān)調控,尤其是房地產(chǎn)長(cháng)效機制建立后,國內房地產(chǎn)市場(chǎng)地價(jià)、房?jì)r(jià)、預期保持平穩,大多數房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩健,財務(wù)指標良好,房地產(chǎn)行業(yè)總體是健康的?!编u瀾稱(chēng)。
對于中資美元債的下跌,鄒瀾表示,近期受個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)債券違約等風(fēng)險事件的影響,境外房地產(chǎn)企業(yè)美元債價(jià)格出現了較大幅度的下跌,這是市場(chǎng)在違約事件出現后的自然反應。目前,相關(guān)部門(mén)已關(guān)注到境外房企美元債市場(chǎng)的變化,將敦促發(fā)債企業(yè)及其股東,嚴格遵守市場(chǎng)紀律和規則,按照市場(chǎng)化、法治化原則,妥善處理好自身的債務(wù)問(wèn)題,積極履行法定償債義務(wù)。
鄒瀾還表示,部分金融機構對于30家試點(diǎn)房企“三線(xiàn)四檔”融資管理規則也存在一些誤解,將要求“紅檔”企業(yè)有息負債余額不得新增,誤解為銀行不得新發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款,企業(yè)銷(xiāo)售回款償還貸款后,原本應該合理支持的新開(kāi)工項目得不到貸款,也一定程度上造成了一些企業(yè)資金鏈緊繃。
鄒瀾介紹,針對這些情況,人民銀行、銀保監會(huì )已于9月底召開(kāi)房地產(chǎn)金融工作座談會(huì ),指導主要銀行準確把握和執行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度,保持房地產(chǎn)信貸平穩有序投放,維護房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。此外,少數城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快,個(gè)人住房貸款投放受到一些約束,房?jì)r(jià)上漲速度得到抑制。房?jì)r(jià)回穩后,這些城市房貸供需關(guān)系也將回歸正常。
市場(chǎng)認為,后續銀行對房地產(chǎn)相關(guān)的授信可能會(huì )邊際好轉,按揭額度也可能放松,這有助于推動(dòng)寬信用。
劉鶴表示,金融系統要進(jìn)一步主動(dòng)擔當作為。更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟,做好貨幣政策調節,加大對民營(yíng)經(jīng)濟、小微企業(yè)等的融資支持。
銀保監會(huì )的數據顯示,截至今年8月末,民營(yíng)企業(yè)貸款余額達52.5萬(wàn)億元,比年初增加4.42萬(wàn)億元,增長(cháng)11.5%。今年已為7000多萬(wàn)戶(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款,貸款戶(hù)數增長(cháng)30%。前8個(gè)月,銀行機構新發(fā)放的企業(yè)類(lèi)貸款中,53%發(fā)放給民營(yíng)企業(yè),這與其在國民經(jīng)濟中的占比是匹配的。
數據還顯示,截至三季度末,普惠型小微企業(yè)貸款余額18.6萬(wàn)億元,同比增長(cháng)27.4%,大型商業(yè)銀行有望提前完成今年政府工作報告確定的普惠小微企業(yè)貸款增長(cháng)30%以上的目標。
保障能源電力行業(yè)合理融資需求
近期,煤炭?jì)r(jià)格持續走高,煤炭的穩價(jià)保供引起廣泛關(guān)注。國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉10月18日在發(fā)布會(huì )上表示,今年以來(lái),國際能源價(jià)格大幅上漲,煤炭、天然氣、原油價(jià)格也屢創(chuàng )新高,國內電力和煤炭供應偏緊,多種因素導致近期部分地方出現了限電現象,對正常的生產(chǎn)造成了一定的影響。
“隨著(zhù)相關(guān)措施的逐步落地見(jiàn)效,煤炭、電力供應偏緊的狀況將會(huì )得到緩解,對經(jīng)濟運行的制約也會(huì )降低。從9月份情況看,電力生產(chǎn)增速也有所加快??偟目?,能源供應偏緊是階段性的,對經(jīng)濟的影響是可控的?!备读钑煼Q(chēng)。
劉鶴在此次會(huì )議上介紹,今年以來(lái),金融系統及時(shí)保障能源電力行業(yè)合理融資需求。
10月4日,銀保監會(huì )印發(fā)《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場(chǎng)有序流通保障經(jīng)濟平穩運行有關(guān)事項的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?!锻ㄖ窂娬{,要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。要督促銀行保險機構全力做好今冬明春能源電力保供金融服務(wù)工作,滿(mǎn)足能源電力供應合理資金需求,積極支持煤炭主產(chǎn)區和重點(diǎn)煤炭企業(yè)增加電煤供應。
通知提出,要嚴防銀行保險資金影響商品市場(chǎng)正常秩序。嚴禁利用銀行保險資金違規參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機炒作。
劉鶴還表示,下一步,要通過(guò)創(chuàng )新性金融制度安排,引導和激勵更多社會(huì )資本投入綠色低碳產(chǎn)業(yè),支持煤的清潔利用與新能源的開(kāi)發(fā)利用,保障我國能源安全,推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標。
煤炭是我國的主體能源和重要工業(yè)原料。近年來(lái),煤炭工業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展,煤炭產(chǎn)量快速增長(cháng),生產(chǎn)力水平大幅提高,為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展做出了突出貢獻,但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,煤炭在一次能源消費中仍將占主導地位。提高煤炭清潔利用水平,能緩解資源環(huán)境壓力。
按照“十四五”規劃,到2025年中國非化石能源消費占比提高到20%左右。這就要求加大對新能源的開(kāi)發(fā)與利用。中長(cháng)期來(lái)看,非化石能源消費占比的提升將減輕對煤炭消費的依賴(lài)。
金融支持清潔能源和新能源方面,央行貨幣政策司司長(cháng)孫國峰表示,目前人民銀行正抓緊推進(jìn)碳減排支持工具設立工作。碳減排支持工具是為助推實(shí)現碳達峰、碳中和目標而創(chuàng )設的一項結構性貨幣政策工具,人民銀行提供低成本資金,支持金融機構為具有顯著(zhù)碳減排效應的重點(diǎn)項目提供優(yōu)惠利率融資。為保證精準性,碳減排支持工具支持清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
孫國峰稱(chēng),需要強調的是,碳減排支持工具對碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的支持是“做加法”,支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設,從而增加能源總體供給能力,不是“做減法”。金融機構仍要按市場(chǎng)化、法治化和商業(yè)化原則,對煤電、煤炭企業(yè)和項目等予以合理的信貸支持,不盲目抽貸斷貸,更好發(fā)揮金融對能源安全保供和綠色低碳轉型的支持作用。
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